网约车合法之后(3)
而最让郭师傅在意的是,此次《暂行办法》加大了网约车平台公司的责任和义务。“以前,网约车公司更多的是提供一个平台和软件,责任不明确;现在要求平台对司机培训和签订劳动合同或协议、为乘客购买承运人责任险等。”
加快适应新规
在网约车监管的“靴子”正式落地以后,其实无论是对于政府、网约车平台还是网约车司机来说,机遇和挑战才刚刚开始。
据本刊记者了解,《暂行办法》将于2016年11月1日起正式施行,交通部要求各城市交通运输部门要在城市人民政府的领导下,结合地方实际,3个月内完成实施细则的制定工作。
值得一提的是,目前一些地方政府已经提出了本地细则的总体构想。如宁波市公共交通客运管理局近日就表示,会制定车辆的具体标准和营运要求,网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车,包括车辆购置价格、主要尺寸等。
“《暂行办法》给地方城市很大的自主处理空间,其目的是为了避免‘一刀切’,让各个城市可以根据自己的城市规模、发展阶段、产业基础、空间布局、出行特征等,合理统筹城市综合交通运输体系,制定适宜可行的实施细则,建立动态监测和调节机制,推动行业健康有序发展,更好地满足社会公众的出行需求。”姜鹏表示,这方面工作并不容易,是考验各地方政府执政智慧的时候。
而在企业方面,吕萍认为应该加快熟悉新规并按标准准备资格、许可等资质证明,同时按要求调整经营策略及管理制度,以尽快适应新规实施。密切关注用户的需求,在服务内容和方式上提高创新能力。“网约车服务尽管发展时间不长,但同质化现象明显,新规将大大缩小网约车的价格优势。”
此前,国内网约车平台滴滴出行表示,《暂行办法》是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励,滴滴将按该要求规范运行,积极申请网约车平台公司相关经营许可,同时将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索,加大技术创新,提高交通资源利用和城市交通效率,改善出行体验。
而对于网约车司机郭师傅来说,由于身份的特殊,对于前途还是有点担忧。原来,郭师傅在北京从事网约车运营的车辆并不是北京车牌,而是河北省牌照,据记者了解,这样的现象在北京并不在少数。“未来,对于外埠车辆能不能在京从事网约车运营,我并不太乐观。”郭师傅告诉本刊记者。
其实不仅仅是北京,对于全国大城市来说,大量外地牌照的网约车涌入一直是面临的一大问题。据《法制晚报》此前发起的一项微调查显示,160名受访网友中有66.9%的网友在使用网约车软件叫车时,发现叫到的外地车有增多趋势。对此,有专家表示,对于网约车的管理,大城市尤其是一线城市会管得严一些,外地车牌不太可能获得本地交管部门的认可,在后期获得运营资质会存在困难。
加大网约车数据开发
在谈到《暂行办法》发布后所带来的积极影响,许多受访专家都不约而同地谈到了网约车平台的数据开发。
吕萍认为,对于此次《暂行办法》的发布,除了促进网约车行业发展,新规在信息共享和信息安全方面做了很多规定,为出行大数据的应用提供了数据基础。交管部门对于出行数据的充分利用必然利于城市交通的合理规划和预警,同时也会为道路、楼宇等城建工作提供有价值的参考。
根据《暂行办法》规定,要求“具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施”。
一份关于“互联网+出行”的行业调查显示,2015年,我国选择“互联网+出行”方式的人数增加到2.69亿,并且每周都用的用户占到4成。“网约车在实际的运营中会产生大量的数据,而这些数据如果通过一些分析处理或者跟其他领域的数据相融合,比如说市政公交一卡通数据,就可以在一定程度上描述或者刻画城市发展的一些现状,有助于我们应对城市病和处理城市问题,为城市决策和管理提供相应支撑,提升城市治理的能力与效率。”姜鹏如是说。
在最近两年,其实有些网约车公司曾试图跟一些城市的交管部门或是其他政府部门合作,想将自己的数据连接过去,但是由于网约车身份的尴尬,往往很难实现。“网约车合法化、规范化以后,无疑为跨领域间合作减小了阻力。”姜鹏分析道。
文章来源:《小型内燃机与车辆技术》 网址: http://www.xxnrjycljs.cn/qikandaodu/2021/0414/742.html
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