汽车综合性能检测机构监督管理工作之探讨(2)
三、加强对检测机构在车辆检测过程中的动态监控,确保检测数据真实可靠
综合性能检测机构的硬件设备固然重要,但对营运车辆检测操作过程的监督更为重要。近几年,新闻媒体曝光了多起车辆检测舞弊事件,有些道路运输经营者或检测机构的工作人员受利益的驱使或为了省事而联手作弊,出具虚假的检测报告单,这为道路运输车辆的技术管理和运输安全埋下隐患。要杜绝这种现象,一是要依靠综合性能检测企业自身的质量管理体系。检测机构质量负责人定期检查质量管理体系的运转和实施情况,强化机构内部质量监督体系的贯彻和落实,强化对各个环节的监督和制约,自觉地按照标准和规范做好车辆检测工作,保证检测数据的真实有效,检测结果的准确。二是利用先进的电子设备进行实时监控。在互联网技术高度发达的今天,对检测过程进行实时监控的条件已经具备。建立连接道路运输管理部门和各个综合性能检测机构的互联网络,在网络上既可以进行车辆各种数据信息的查询和传输,管理部门还可以对检测的各个环节进行实时监督,及时发现各种违规现象,并为后续的处理留下证据。三是定期或不定期对综合性能检测机构进行明察和暗访。既包括对设备的保养、运转情况的检查,也包括对各个检测环节的操作情况的检查。加强对综合性能检测机构的动态监管,确保检测机构规范运转。对于不按技术规范对道路运输车辆进行检测、未经检测出具道路运输车辆检测结果、不如实出具检测结果的检测机构,道路运输管理部门坚决拒绝采信其检测结果,并抄报同级质量技术监督主管部门。同时,向社会公示,避免给道路运输经营者造成不必要的麻烦。
四、建立对正在运营的检测机构服务质量信誉定期评价机制
对已经通过检测能力评价、正在运行的汽车综合性能检测机构的服务质量信誉进行定期评价,并将结果向社会公示,有利于对综合检测机构进行优胜劣汰,全面提高服务质量。服务质量信誉定期评价与检测能力的综合评价的区别是,定期的服务质量信誉评价不仅仅看检测能力,重点要看综合性能检测机构的经营行为、服务质量和信誉。
服务质量信誉定期评价的具体评价内容是:计量认证、各个检测设备标定是否在有效期内;检测人员是否有变化,特别是技术负责人和授权签字人有无变更;检测机构是否落实质量管理的有关制度,严格按质量手册开展工作;更重要的是要对综合性能检测机构的服务质量和企业信誉进行评价。并结合平时掌握的情况,如服务配套设施是否完善,服务程序是否科学,服务人员是否热情,出具的检测结果是否规范,广大车主的评价如何,是否有车主投诉,该企业在社会上的信誉怎样,是否有违规甚至违法的行为,确定是否继续采信该检测机构的检测报告。
五、积极与质量监督部门联合,规范检测机构经营行为
《道路运输车辆技术管理规定》等运输规章仅仅对道路运输车辆的检测进行了规定,只是明确了综合性能检测机构的资质条件,规定了道路运输管理部门拒绝采信检测机构报告单的条件和权力。而行使拒绝采信的权力需要有前期获得的有力证据,这就需要对检测机构的经营行为进行有效的监督。
由于对检测机构的管理手段不硬、法规依据不完善,这就需要道路运输管理部门借助其它手段。一是可以利用检测机构从事车辆综合性能检测业务的申请,以契约的形式规定检测机构受监督的义务,对检测机构进行检测行为的监督;二是积极和技术监督部门联合,规范检测机构的经营行为,这方面可借鉴其它部门对车辆安全检测机构管理的一些成功的做法。就是依据国家标准和有关规定,与技术监督部门联合行文对检测机构进行规范,及时相互通报相关信息,借助技术监督部门的手段规范检测机构的经营行为,打击不法行为。
六、充分发挥行业协会的作用,通过行业自律规范检测机构的经营行为
道路运输车辆检测机构目前大都是分散的独立法人企业,对于企业来说,发出的声音和表达的意见在整个社会中是微不足道的。企业希望有一个自己的组织来扩大自己的影响,协调各方面的关系,检测行业协会正好能起到这方面的作用。通过协会制定自律公约,开展对检测机构人员的职业道德教育,倡导诚信和文明经营,提高全行业的文明服务水平。同时,也可通过协会协调各方面的关系,如协调收费价格等。维护检测企业的正当权益。
文章来源:《小型内燃机与车辆技术》 网址: http://www.xxnrjycljs.cn/qikandaodu/2021/0414/743.html
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